我国启动乡村治理试点示范！

来源：　　日期：2019/8/1

　　

   从农业农村部了解到，我国日前启动乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建活动，将在全国选择100个县（市、区）作为首批乡村治理体系建设的试点单位，选择100个示范乡镇和1000个示范村。

　　为什么开展乡村治理试点示范？有哪些内容？以后农村的事儿由农友们自己商量着办了？

为啥开展乡村治理试点？

　　由于我国城镇化进程加快，农村这些年面临着“空心化”、不良风气蔓延等问题。农村的许多社会问题都归结到一个“散”字。农民缺乏组织带动和联结，没有凝聚力和向心力，缺少利益纽带和情感纽带。

　　过去20多年，3亿多人离开农村，现在确实出现了“事不关己、高高挂起”的现象，一些地方农民的集体意识在淡化。村民自治一个重要的目标是强化农民的主人翁意识，提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农村的事让农民商量着办，凸显农民在乡村治理中的主体地位。

乡村治理试点示范内容

在县级层面开展试点示范

　　县级是乡村治理体系建设的关键层级，接下来在全国要选择100个县（市、区），作为首批乡村治理体系建设的试点单位。试点的内容主要包括探索党组织领导自治、法治、德治相结合的路径、共建共治共享的治理机制、乡村治理与经济社会协同发展的机制、乡村治理的组织体系，完善基层治理方式、村级权力监督机制，创新村民议事协商形式、现代乡村治理手段等八个方面的内容，鼓励试点地区探索形成一批可复制、可推广的“三治结合”的新路径、新模式。

在村镇层面开展示范创建

　　将在全国开展“千村百乡”乡村治理示范村镇创建活动，中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部等五个部门将在地方创建的基础上，联合认定100个示范乡镇和1000个示范村。示范村创建的标准主要包括党组织的领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序六个方面。示范乡镇创建标准主要包括乡村治理工作机制健全、基层管理服务便捷高效、农村公共事务监督有效、乡村社会治理成效明显等四个方面。通过示范创建，培育和树立一批乡村治理的先进典型，发挥其引领示范和辐射带动作用，推动中央关于乡村治理的政策在基层落地生根。

试点工作安排

　　试点工作由各级党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，会同组织、宣传、民政、司法等部门共同推进，具体工作由各级农业农村主管部门负责。

试点时间和范围

　　试点周期3年，于2021年12月底前完成。试点工作以县（市、区）为单位开展。

试点单位条件

　　试点县（市、区）应具备以下基本条件：一是党委、政府高度重视和支持试点工作；二是具有与承担试点任务相适应的工作力量，相关部门有较强的改革创新意识和工作积极性；三是能形成党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，相关部门共同推进的工作机制；四是初步具备党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的基础。

试点单位选择

　　在综合考虑各省（区、市）所辖县（市、区）数量和乡村治理发展情况的基础上，确定了试点县（市、区）数量建议表（见附件）。各省（区、市）参考建议数量，推荐不超过5个县（市、区）为试点单位。试点单位的选择要统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

试点方案制定

　　各省（区、市）农业农村主管部门要指导试点单位拟定具体的试点方案，试点方案应包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定，一般应在8方面试点内容中选择部分或者全部内容进行试点，也可以根据实际需要自主增加其他试点内容。

试点单位报批

　　各省（区、市）对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2019年8月10日前报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部择优选择100个左右的县（市、区）作为首批试点单位并批复。

农村的事让农民商量着办

　　在不少农村，青壮年大部分外出打工或创业，老人和孩子留守村中，“空心化”已成为乡村治理面临的重要难题。

 农村合作经济指导司司长张天佐：

      治理乡村“空心化”需要综合施策，要按照国家乡村振兴规划的要求，对村庄布局作出合理规划。同时，党员、村干部要分片联系群众和农户，尽量把每户农民都纳入网格化管理。‘空心化’比较严重的村，基层党组织、村民自治组织建设需要继续加强，组织体系建设不能削弱。